医疗卫生领域的反腐风暴正在如火如荼地展开。

7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医疗领域腐败集中整治。一股强劲的反腐风暴席卷整个医疗行业。据不完全统计，截至目前，全国已有近170名医院院长、书记被查处，是去年全年的两倍多。近日，半岛全媒体记者以“医院、行贿、受贿”为关键词搜索中国裁判文书网，共检索到5545份文书。多份裁判文书揭露出医疗领域令人震惊的腐败现象。

从“三甲”医院到乡镇卫生院，反医疗腐败“一路走到底”

2023年，我国在医疗领域的反腐力度空前。此次医疗领域反腐范围扩大，强调“全领域、全链条、全覆盖”。记者搜索裁判文书网发现，在历年的裁判文书中，从“大三甲”医院到县级医院，再到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，医疗领域的反腐力度已经深入到基层，可以说是“一路到底”。

四川省高级人民法院刑事裁定书披露，2011年5月至2013年1月，丁某在担任四川某知名三级医院信息中心计算机中心主任期间，在该医院设备采购过程中向刘某提供项目信息，并在项目筛选过程中为刘某所代表的三家科技公司提供帮助，使三家公司在采购竞争中取得优势，成功与该三级医院签订设备销售合同。其间，刘某分三次给予丁某共计63万元“感谢费”，丁某收受后用于生活开支。2013年5月9日，成都市人民检察院在侦查其他案件过程中，获悉丁某收受刘某63万元现金，并于同月13日通知丁某接受侦查。丁某被抓获后，对收受刘某63万元的事实供认不讳。

记者发现，此次反腐风暴不仅涉及大型医院，还包括乡镇卫生院等基层医院。一份来自安徽省宿州市埇桥区人民法院的判决书显示，张某担任安徽省某药业公司第四营业部经理期间，为向宿州市埇桥区某卫生院销售果糖水、血凝酶等新特药品，违反国家规定，在张某的办公地点或住所给予该卫生院院长张某35次药品回扣共计222.501万元。

北京市密云区人民法院刑事判决书显示，庞某在担任北京市密云区某镇社区卫生服务中心内科副主任期间，接受高某的请求，利用职务之便，为该院医疗活动中使用毒贩推销的药品提供帮助，多次收受高某贿赂共计人民币70万元。

从房地产到电影，利益无处不在

记者发现，近年来，随着高压反腐力度的推进，医疗领域腐败现象愈发隐蔽，各类不法分子为了获取不法利益，利益输送“无孔不入”，无所不用其极。

裁判文书显示，曾轰动一时的云南省第一人民医院原院长王天超，除收受房产100套外，还收受王天超股权及50万元贿赂，收受张天超一辆价值47.48万元的汉兰达越野车。

除了越野车，高端手机也成为一些犯罪分子“致富”的工具。据云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院刑事裁定书显示，德宏州中医院原党委副书记、院长申某于2018年6月收受周某某价值15999元的“8848”牌手机一部。2019年11月，申某将该手机交给周某某维修，周某某将旧手机换成新手机，并以5800元的价格送给申某某。

2015年，四川省高级人民法院的一份刑事判决书，详细记述了对资阳市第二人民医院（简阳市人民医院）原院长陈某被“围猎”的全过程。1998年至2013年春节期间，陈某利用担任简阳市人民医院院长职务之便，接受刘某的委托，在简阳市人民医院建设中为某集团谋取利益，通过本人及其前妻钟某等收受刘某贿赂共计人民币1655.28万元。

2005年，陈某在成都为四川某公司选定办公地点，邀请刘某一同看房，刘某给陈某50万元用于买房；2006年，陈某前妻钟某在刘某集团租用了一栋商业楼，开了一家咖啡厅，钟某支付了第一年租金5.04万元后，陈某向刘某要求减免，此后该集团就没再向钟某收取任何租金，截至2013年7月20日，该集团已为钟某免除租金共计35.28万元；2009年底，陈某邀请刘某参加女儿的婚礼，刘某在简阳市一家咖啡厅外给了陈某60万元现金；2011年下半年，陈某在外面打牌欠钱，没钱还，便打电话给刘某说自己急需用钱，让刘某支150万元。 几天后，刘某将装有150万元现金的编织袋，搬到沱江桥下自己车的后备箱，陈某拿走了其中约70万元，用于偿还赌债。

同样“嗜赌成性”的还有眉山市人民医院原副院长张某。2004年至2019年，张某在担任眉山市第二人民医院检验科副主任、主任，彭山县人民医院院长，眉山市人民医院副院长期间，利用职务之便，在工程项目招标、医疗器械采购等方面为他人谋取利益，先后收受邹某、胡某、王某等18人财物共计980.9万元（其中213万元未得）、美元3000元（折合人民币21210元）、赌场筹码3.5万港币（折合人民币30990元）。

江苏省徐州市中级人民法院公布的刑事裁定书显示，2012年3月至2013年5月，张某担任徐州市某医院功能检查科主任期间，利用职务之便，在与徐州某设备公司进行经济往来中，违反国家规定收受孙某给予的医用胶片回扣。2012年3月至11月，每张胶片收受回扣2元，2012年12月起，每张胶片收受回扣3元，金额按照孙某给该医院开具的账单次数结算。经核算，2012年3月至5月、2012年11月至12月、2013年1月、2013年3月至5月，张某共计收受孙某给予的回扣8.3万元，其中1万余元用于部门聚餐、学术会议等。 事发后，张某家属代为退还了15万元。

一次性收受1600万回扣，“小官腐败”不容忽视

一些基层医院的医务人员中，不乏“小官腐败”的案例。2020年，安徽省阜阳市中级人民法院的一份刑事裁定书显示，2011年8月24日，阜阳市某医院任命白某为该院120急救分站站长，张某为护士长。该分站急救车辆由阜阳市120急救中心调度，负责“院前急救”和“长途转运”。“长途转运”主要将患者从医院送往省医院、省儿童医院等合肥市内医院，每次收费2000元。

经司法机关调查，该分站主要以现金形式收取长途交通费，白某、张某经商议后，决定截留部分长途交通费不上交医院财务。2012年1月至2017年8月，该分站急救车辆共往合肥长途运输389次，向医院财务上交80次长途交通费，白某、张某共截留长途交通费309次。扣除人员补贴、加油费、过路费三项费用后，二人共侵吞长途交通费30.6万元。

判决书还显示，2011年，白某曾担任医院侯院长的司机。为了安排儿子到医院上班，白某趁侯女儿结婚之际到侯院长家中，给了他1万元现金。后来，其儿子以合同工身份在该医院工作。2012年中秋节前，白某又到侯院长家中给了他5万元现金，原因是其朋友张某想增加卖给医院的药品品种，请他代为处理。随后，医院与张某签订了增加药品品种的合同。2016年7月18日，医院侯院长因受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金30万元。

2017年江苏省高邮市人民法院刑事判决书显示，2008年1月至2016年2月，孙某利用在高邮市某医院骨科为手术患者开具骨科耗材的便利，按照邵某销售骨科耗材的数量，多次在其家中、医院值班室、办公室非法收受邵某贿赂共计人民币十余万元，为邵某在该医院销售骨科耗材谋取利益。

今年5月，中央纪委国家监委曝光了一起腐败案件：云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文军和原党委委员、副院长杨文宏与供应商关系密切，吃饭招待、收受礼金。医院在商谈采购一台进口价1500万元的医用直线加速器时，医院领导班子其他成员明确反对，但杨文军坚持要买，最终达成协议。最终，医院以3520万元的价格买下，杨文军收受回扣1600万元。

医保基金被骗875万元 谨防“崩盘式”腐败

根据刑法有关规定和最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，以单位名义犯罪，违法所得属于单位的，是单位犯罪。据中央纪委国家监委网站8月7日报道，单位受贿犯罪多见于权力集中、资金集中、资源集中的“三个集中”领域，其中医疗卫生领域被特别提及。

2020年，重庆传出一起震惊全国的“全国医保诈骗案”，133名党员干部和公职人员因违纪违法被查处。重庆市第五中级人民法院的判决书显示，重庆学府医院是重庆市医保定点单位、城乡居民合作医疗保险定点单位，其股东为重庆学府医院投资管理有限公司，梁某为该公司董事长、法定代理人、实际控制人。

2013年至2014年、2017年，梁某任命张某担任重庆学府医院总经理、院长，负责医院日常运营管理工作。在梁某的授意下，张某通过中层干部会议、季度业务工作会议、周例会等方式，直接管理重庆学府医院运营中心公益一科、公益二科。这两个科室的工作人员以义诊为名，招募有医保的县内居民来医院体检；要求医院各科室相互配合，进而采取空挂号、延长住院天数、夸大用药数量、伪造住院病历等手段骗取国家医保基金。随后，梁某等人利用伪造的药品采购记录，由药品公司向医院开具虚假发票、账单，使医院账目平衡，并将药品公司退回的款项转入梁某指定的私人账户，部分用于支付员工工资和奖励。

在骗保过程中，张某负责向医院各部门下达月度目标，并在会议上督促完成。为确保骗保工作顺利进行，张某要求医院各部门在招揽假病人、无账病人登记、无账药品流通、控制医保报销单数量等方面进行协调配合。还利用“倒结算入院”的方式规避社保局对假住院病人的检查，并签订优惠文件免除住院病人自费。向医院财务部门隐瞒真实账目及相应的会计凭证，实行真假两套账目，并向社保局、审计机关等部门提供虚假账目。

2013年1月至2014年12月及张某任职期间2017年1月至11月，重庆学府医院共计骗取医保资金120万元。2017年12月1日，公安机关对重庆学府医院保险诈骗事件进行查处，张某于同日被传唤到庭，但到庭后并未如实供述犯罪事实。为谋取增加学府医院医保额度等不正当利益，张某与梁某合谋向时任重庆市南岸区人力资源和社会保障局副局长、南岸区社保局局长温某（已被判刑）行贿。后张某单独或受梁某指使，代表重庆学府医院向温某行贿共计47万元。

退休不是“保险箱”，违法违纪必受处罚

值得一提的是，被罢免的医疗系统高层领导中，不乏退休、辞职的官员。2018年7月，广东省中山市博爱医院原党委书记、院长（副处级）朱某因严重违纪违法，被开除党籍、取消退休待遇。

2019年，广东省高级人民法院的一份刑事裁定书披露了朱某受贿的经过，2007年至2010年，为取得朱某对公司参与医院医疗设备采购招标工作的支持，韩某在中秋节、春节、端午节等节日期间，多次向朱某贿赂现金39万元。

2009年底，韩某了解到医院要采购CT机，便向朱某表示愿意承接该业务，并承诺给朱某一些佣金，朱某同意了。韩某便联系蔡某，推销西门子牌CT机。经医院任某等组成团队考察后，决定采购西门子牌CT机。2010年3月30日，深圳某公司以1983万元的价格中标西门子螺旋CT机，并签订了买卖合同。该公司发货后，医院也支付了货款。韩某拿到佣金后，为感谢朱某在螺旋CT机竞标过程中的支持和照顾，向朱某行贿现金85万元，并应朱某的要求支付了2万美元。

8月10日，黑龙江省纪委监委网站援引七台河市纪委监委消息称，七台河市人民医院原院长王群涉嫌严重违纪违法，目前接受纪律审查和监察调查。

8月8日，据微信公众号“清扫滨州”消息，山东省滨州市第二人民医院原党委书记侯跃志被一审判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元。

通报称，2009年至2022年，侯跃志担任沾化区人民医院党委书记、院长，市第二人民医院党委书记期间，多次安排他人以串通投标、基建工程和医疗器械采购等方式违法干预、插手市第二人民医院建设以及其他市场经济活动，造成不良影响。此外，侯跃志还存在其他严重违纪违法行为。2023年1月，侯跃志被给予开除党籍、撤销公职处分。2023年3月，侯跃志被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元。

8月7日，据“青峰揭阳”消息，广东省揭西县原党委书记、卫生局局长张壮全因严重违纪违法，被给予开除党籍、取消退休待遇。

严厉打击医疗腐败，盯紧“关键少数”

7月21日，全国医药领域腐败问题集中整治工作会议在北京召开。会议指出，要以“零容忍”态度严惩腐败，并确定了本次全国医药领域腐败问题集中整治的重点对象，即医药领域产、供、销、用、报销等重点环节和“重点少数”。随着医药领域反腐风暴不断深入，手握决策权和话语权的医院院长、书记成为“重点关注”的对象。

半岛全媒体记者发现，医学影像、临床检验、康复、骨科、心脏内科等科室是检查监管的重点。2015年，青海省高级人民法院的一份刑事裁定书显示，2010年10月18日，青海省某医院党委决定林某分管骨科全面工作，并于2011年9月正式任命其为骨科主任。此后，林某与江苏某医疗器械公司、泰州某医疗器械公司、北京某医疗器械公司、西宁某医疗器械公司、扬州某医疗器械公司的销售人员私下约定，每位销售人员每月按骨科手术用高值医疗器械销售额总额的35%给林某回扣，其中5%给林某一人回扣，30%给林某等其他骨科医生。

与此同时，林某召集张某、余某、马某、刘某等几人商议，决定将设备公司销售人员给的30%回扣，按照林某20%，其他人10%的比例进行分配。设备供应商的销售额，是以手术过程中主治医生开出的处方中使用的高值医疗器械总额来计算的，以此为依据使用高值医疗器械。2010年10月至2013年3月，林某等人先后收受回扣共计100万元。

2020年，湖南省岳阳中院刑事裁定书显示，2005年至2019年，钟某利用担任岳阳市中医院管委会委员、党委委员、副院长等职务上的便利，在医院工程建设项目招投标、项目资金结算、医院融资贷款等活动中，为他人谋取利益，索取、违法收受财物共计人民币577.8万元。

2014年，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院公布的刑事判决书显示，程某在担任伊犁地区某医院骨科主任、名誉主任期间，利用职务便利，决定骨科手术中医用耗材的使用，收受医用耗材销售人员回扣共计人民币万元。

河南省高级人民法院的一份驳回上诉通知书指出，医疗机构和医务人员收受药品、医疗器械、耗材供应商支付的“回扣”，帮助其采购、使用和支付产品费用，最终将成本转嫁给患者，增加患者看病成本。这种违法犯罪行为，人民群众深恶痛绝，党和国家坚决予以制止和严厉打击。

近年来，随着监管升级和反腐力度的加大，医疗领域的暗箱操作越来越多地被曝光。

半岛传媒首席记者 刘雨帆